中共辽宁省环保集团党委关于省委巡视整改落实情况的通报

 二维码

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2018年7月17日至9月17日,省委第九巡视组对辽宁省环保集团党委进行了巡视。2018年11月14日,省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、关于组织抓好巡视整改的简要工作情况

一是提高站位,统一思想。本次巡视是集团成立以来第一次接受巡视,也是对集团的一次全面政治体检。2018年11月14日,省委第九巡视组到集团反馈意见当日,集团党委第一时间召开专题党委常委(扩大)会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、陈求发省委书记在听取十二届省委第五轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和省委第九巡视组巡视省环保集团情况反馈会议精神,统一了思想,凝聚了共识。集团党委认为,一定要把抓好巡视整改作为检验对党忠诚的“试金石”,作为坚决落实“两个维护”、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的自觉行动,作为推进全面管党治党的重要契机,作为推进集团各项工作高质量发展的重要举措,把巡视整改作为当前首要政治任务,以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障,认真做好巡视反馈意见整改落实工作,不断推动集团各项工作再上新台阶。2018年12月5日,集团党委组织中层以上领导干部和机关全体职工召开了省委第九巡视组巡视集团党委反馈意见整改落实工作动员会议,对整改落实工作进行了全面动员部署,从提高政治站位、强化责任担当、严格监督检查三个方面对集团巡视整改工作提出了具体要求。2018年12月7日,集团党委召开领导班子巡视整改专题民主生活会,紧紧围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,严肃认真开展批评和自我批评。

二是精心组织,落实责任。集团党委本着“以巡视整改落实工作为契机,推动集团高质量跨越式发展”的原则,认真研究部署整改落实工作,成立了集团巡视整改工作领导小组并下设办公室,班子成员靠前指挥,主动认领责任,制定了《省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》和《省委第九巡视组反馈意见整改任务分解和责任分工清单》,组织各单位以问题为导向,以“事要解决,人要处理,长效机制要建立”为目标,逐项敲定了责任人、责任单位、整改措施、整改目标及整改时限,确保整改责任具体到人、具体到事,确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落,确保中央和省委关于巡视整改工作的部署要求不折不扣地落实落地。印发了《关于进一步加强省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实工作有关事宜的通知》,先后召开9次党委常委会议研究讨论巡视整改相关议题,确保整改工作高质量、高效率进行。

三是严格监督,持续问效。集团巡视整改工作领导小组坚持在集中整改阶段每周进行一次书面调度,共收集巡视整改进度信息420条,并多次召开各级调度会议,及时督促有关单位加快整改进度,有力保障了巡视整改工作的顺利进行。印发了《辽宁省环保集团省委巡视组反馈问题整改销号办法》,严格按照时间节点,遵循“一个问题、一个档案”的标准,逐项问题进行检查验收,切实做到整改彻底、成效显著、组织认可、群众满意的问题方可销号,明确提出对存在整改工作不严不实、弄虚作假等问题的,将严肃问责。截至2019年1月14日,巡视反馈提出的5大方面具体问题中,已有96.8%完成整改。

二、具体整改落实情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距

1.关于“学习不扎实、不深入”问题,集团进行了如下整改:

集团党委严格执行《中共辽宁省环保集团党委中心组学习制度》,完善年度学习计划,对学习内容、学习形式、学习时间、学习主题进一步明确,规定每次学习安排一个主题、研讨每季度至少1次。巡视以来,集团党委理论中心组共安排7次学习,其中研讨交流5次,不再与党委常委会套开,确保了学习时间和学习质量。

2.关于“学习效果不够好”问题,集团进行了如下整改:

集团编制印发了《加强企业基层党建工作实务手册》和《省环保集团关于开展党建工作记录定期调阅工作的通知》,集团对19个基层党组织的学习记录本和党员学习笔记进行调阅审核,对个别支部组织生活记录不规范的问题进行了督促整改;组织召开了集团党组织书记和党务工作者培训会议,邀请外部党务专家解读宣讲《党支部工作条例(试行)》,对国企党建工作实务知识进行指导。

3.关于“落实中央重大决策部署和省委、省政府工作要求不到位”问题,集团进行了如下整改:

集团在推进北方公司混合所有制改革试点工作方面,已按混改试点工作要求全面完成了规定程序和相关工作。但是,截至2018年12月31日,拟投资金额与方案拟募集的金额存在较大差距。根据相关文件规定,亦无法实施北方公司员工持股工作。集团党委积极研究解决办法,并结合集团公司被列入国家第四批混合所有制改革试点的情况,确定了“以引入资金为出发点,统筹稳妥推进集团层面的混改工作,积极引进战略投资者”两步并一步的混改新思路,经请示,终止了北方公司产权挂牌交易。2019年,集团将统筹推进集团层面混改工作,确保省委、省政府的工作部署落实到位,确保混改工作成为推动企业高质量发展的重要动力。

4.关于“落实省政府工作要求不到位”问题,集团进行了如下整改:

为了解决集团资产体量小和设备生产制造空白的情况,集团党委把全面提高企业生产设备自主研发制造能力作为工作重点,这几年一直在开展环保产品(环保监测、环保工程、实验室配套等)生产项目市场调研工作,积极与业内优秀产品供应商进行交流对接,深入挖掘环保领域优质的产品与研发技术,采用区域销售代理或合资合作等方式逐步探索介入产品生产制造领域,目前已成功取得了美国哈希公司全国一级代理授权、河北先河环保辽宁省总代理授权,为今后的工作奠定了基础。

5.关于“集团组建至今没有编制完成明确的发展战略规划”问题,集团进行了如下整改:

结合集团实际情况,集团发展战略规划编制领导小组经过4次调度和6次内部论证,进一步明确了集团战略发展定位、总体目标、经营目标,并提出了“12376”的总体思路。集团党委常委会、董事会现已审议通过了《省环保集团“十三五”发展战略规划》。

6.关于“在经营理念和思维方式上,行政化色彩较浓”问题,集团进行了如下整改:

针对竞争日益激烈的环保市场,集团一方面积极探索符合市场经济规律和集团自身实际的市场竞争方式,培育核心竞争力,经过两年来的实践,决定以“环保管家”服务模式为突破口,进一步完善环保管家服务方式方法,力争打造成为集团参与市场竞争的拳头产品。2018年12月19日,由集团主要领导组织召开了集团环保管家交流研讨会,对“环保管家”服务模式进行了深入探讨,并就推广工作进行了部署。目前,集团已与抚顺市政府、铁岭市政府、葫芦岛市政府、盘锦辽东湾新区、本溪高新产业区、中石油东北销售公司、中石油辽宁销售公司、中国黄金集团、华锦集团等20多家地方政府、工业园区和大型企业签订了“环保管家”合作协议,并取得了一定的经济效益。另一方面,集团出台了《辽宁省环保集团市场开发管理制度》,采取奖惩相结合的方式,进一步调动广大干部职工积极参与集团市场开发工作。

7.关于“管理方式不科学”问题,集团进行了如下整改:

集团第一时间组织对所属企业股权关系进行了梳理,对企业章程、营业执照等证照进行了更新备案,确保企业依法合规经营管理,为后续法人治理结构调整做好准备。为解决治理结构不相统一的问题,1月8日,经集团党委常委会、董事会研究决定,将北方公司所属的三家公司调整为集团二级企业,相应地调整北方公司的资产关系。同日,邀请外部专家,集中进行了公司法及现代公司法人治理结构专项培训,进一步提高了干部职工现代企业管理意识。

8.关于“未建立有效的激励机制”问题,集团进行了如下整改:

集团第一时间组织相关部门完成了员工离职原因调查,总体来看,员工离职的原因与环保行业充分开放有着直接关系,环保企业间人才流动在一定程度上属于正常情况。为充分吸引人才、留住人才,集团研究制定了《集团福利管理制度》,加大公司对人才的吸引力。通过行业对标,集团进一步梳理完善了薪酬制度,在实现企业发展的同时努力为员工经济自由提供保障条件。

9.关于“意识形态工作责任制没有得到落实,工作方案中未明确相关部门职责任务,无具体措施和办法”问题,集团进行了如下整改:

集团党委严格按照中央和省委对意识形态工作的决策和部署,从完善制度、落实责任角度出发,制定了《辽宁省环保集团意识形态工作责任制实施细则》《辽宁省环保集团意识形态工作分析研判制度》,成立了集团意识形态工作委员会和意识形态工作分析研判小组。2018年12月28日,集团主要领导同志组织召开基层党组织2018年度意识形态工作专题会议,听取了各单位2018年度意识形态工作报告,并对2019年意识形态工作提出了明确要求。

10.关于“未建立统战工作机构和工作机制,统战工作疏于管理”问题,集团进行了如下整改:

集团制定了《中共辽宁省环保集团有限责任公司委员会关于加强统战工作的实施意见》,成立了集团统战工作领导小组,确保统战工作有人抓有人管。2018年12月18日,按照统战工作要求,集团党委对全集团民主党派和宗教信仰情况进行了摸底排查,并建立了统战工作和宗教信仰情况台账。

(二)贯彻国企党建“四个坚持”总要求不到位

1.关于“发挥企业党委的领导核心和政治核心作用不到位”问题,集团进行了如下整改:

集团修订完善了《辽宁省环保集团“三重一大”事项决策管理实施办法》,进一步了明确企业党委在重大事项决策过程中的核心主导地位,坚持将党委会研究讨论作为董事会、经营层重大决策的前置程序。同时,细化完善了《辽宁省环保集团“三重一大”决策事项明细表》,进一步明确“三重一大”事项决策流程。修订完善了《集团工作规则》《党委议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作规则》,全面规范会议决策制度。巡视整改反馈意见提出后,集团共召开党委常委会10次、董事会会议5次、总经理办公会4次,均严格按照职权履行相应程序。

2.关于“党建工作力量较弱”问题,集团进行了如下整改:

为党建工作部增加配备了2名专职党务工作人员,并拟从高校中招聘1-2名优秀毕业生充实到党建工作队伍中。2019年1月4日,经集团党委常委会审议,调整了集团领导班子成员分工。

3.关于“组织生活制度执行不严格”问题,集团进行了如下整改:

一是集团责成相关党组织进行了整改并在民主生活会上进行剖析。2018年12月11日,集团统一发放组织生活会记录本,下发《党支部各类会议记录范例》,对党组织生活记录进一步规范。集团所属1个党总支及下属3个党支部即知即改,在巡视期间已完成了组建工作,且组织生活会记录齐全。2018年12月28日,组织召开了集团党组织书记和党务工作者培训会议,邀请有关专家解读宣讲《党支部工作条例(试行)》,对国企党建工作实务知识进行指导。

二是集团组织各级党组织书记和党务工作者进行了培训,并为每名党员订购《中国共产党支部条例》,以支部为单位进行了专题学习研讨;印发了《关于进一步规范集团基层党组织组织生活的通知》。

4.关于“个别党支部学习记录存在造假现象”问题,集团进行了如下整改:

为强化监督检查,印发了《省环保集团关于开展党建工作记录定期调阅工作的通知》,2018年12月18日,集团纪委对存在相关问题的四个党支部进行书面函询,核实具体情况。同日,集团对19个基层党组织的学习记录本和党员学习笔记进行调阅审核,对个别支部组织生活记录不规范的问题进行了督促整改。由集团党委书记、纪委书记等同志对存在问题党组织的负责人进行了批评教育、谈话、诫勉谈话等处理。

5.关于“个别集团领导班子成员参加双重组织生活不严格”问题,集团进行了如下整改:

集团党委理论学习中心组于2018年12月24日,再次学习《领导干部双重组织生活制度》和《党建工作责任制实施办法》,党委主要负责同志就落实两项制度提出明确要求,进一步严肃党内政治生活。同时,对国企党建每年应开展的规定工作进行了细致梳理,制定了《党建基础工作简表》。今后,集团将定期抽查各党支部学习记录本,对各级领导班子落实党课制度情况进行督促检查。

6.关于“基层党组织建设不扎实、不严肃”问题,集团进行了如下整改:

即知即改,集团于2018年8月22日第一时间召开集团党委常委会,专题研究方案,存在相关问题的所属某党总支及下设的4个党支部于2018年8月23日经集团党委批复,完成了组建工作。同日,集团组织各级单位党务干部参加由省国资委举办的基层党组织换届、党员教育管理培训班,进一步提升了党务工作者能力水平。

7.关于“基层党组织设置不完善”问题,集团进行了如下整改:

一是即知即改,存在相关问题的某党支部于2018年8月13日召开了全体党员大会,由支部书记传达党小组组建工作的要求。2018年8月17日,该党支部再次召开全体党员大会,对拟建立的党小组组长进行了民主选举。

二是2018年8月23日,集团党委已将集团第三党支部的3名正式党员转入第二党支部,目前第二党支部正式党员6人,已满足党支部人数要求。

8.关于“某板块副总经理在党组织关系尚未转入集团的情况下,被选举为该板块党支部委员,并被任命为纪检委员”的问题,集团进行了如下整改:

即知即改,2018年7月27日,该同志的组织关系已由原单位转至现所在党支部。同时,集团党委对下属3个党总支、19个党支部党员组织关系情况进行了摸底排查,确保全覆盖无死角。

9.关于“党员发展工作不严格”问题,集团进行了如下整改:

集团党委在组织撰写《发展党员工作卷宗》的基础上,开展发展党员情景互动式培训。今后集团各级党组织将严格落实《中国共产党发展党员工作细则》,对发展的党员发展时间问题进行监督检查,并将其列为年度党建工作考核内容。

10.关于“干部选拔任用工作不规范”问题,集团进行了如下整改:

集团党委高度重视此项工作,在接受巡视之前已完成《辽宁省环保集团企业领导人员暂行管理办法(征求意见稿)》的基础上,再次根据巡视组意见和建议,结合集团实际进行修改完善。1月4日,集团党委常委会审议通过了《辽宁省环保集团企业领导人员暂行管理办法》。

11.关于“选人用人程序不规范”问题,集团进行了如下整改:

一是今后将严格按照选人用人相关规定及《辽宁省环保集团企业领导人员暂行管理办法》,进一步规范选人用人程序。

二是结合企业领导人员暂行管理办法制定工作,同步规范干部试用期管理规定。2018年12月24日,集团党委常委会审议通过了《辽宁省环保集团有限责任公司二级企业领导班子以及领导干部考核办法》,对试用期已满的干部,将按照此考核办法对其进行考核,经考核胜任的,履行干部选拔程序后正式任职。

12.关于“选人用人标准不统一”问题,集团进行了如下整改:

集团出台《辽宁省环保集团有限责任公司二级企业领导班子以及领导干部考核办法》和《辽宁省环保集团企业领导人员暂行管理办法》,进一步明确细化了干部选拔任用工作流程和标准。今后集团党委将按照省委组织部编印的《党的十八大以来干部选拔任用工作文件选编》和《省属企业领导人员管理规定》等规章制度,严格执行干部选拔任用条例,规范统一标准。

13.关于“选人用人程序不规范”问题,集团进行了如下整改:

集团将严格执行修订完善后的《辽宁省环保集团“三重一大”事项决策管理实施办法》《集团工作规则》《党委议事规则》《董事会议事规则》等一系列规章制度,进一步明确企业党委在人事任免决策过程中的核心领导地位,严格按照职权划分履行会议决策程序,避免类似情况发生。

14.关于“选人用人审核把关不严”问题,集团进行了如下整改:

一是经集团纪委核实,没有发现下属公司相关人员存在贪污腐败行为的情况。鉴于此情况,集团纪委已对该公司原领导班子进行了集体约谈和批评教育。今后集团将严格落实“四必核”制度,严格选人标准、条件和程序,严把人选的政治关、廉洁关,发现问题的,坚决终止选拔任用。

二是关于按照中组部最新干部人事档案管理条例规定,对集团管理干部人事的档案进行全面整理、专项审核,对查出的问题,向干部本人发出审核补充通知30余份,并组织整改补充。

15.关于“工作纪实不全”问题,集团进行了如下整改:

即知即改,在档案中整理并归档了相关材料。在今后工作中,将严格规范干部选拔任用工作中相关材料的整理、归档工作。

16.关于“员工招聘工作不严格”问题,集团进行了如下整改:

为保证员工招聘质量,责成相关部门在全集团范围内本着客观、公正的原则进行岗位胜任情况评估。同时,集团组织各所属企业人力资源相关工作人员进行了职业道德专项培训,进一步提高相关工作人员的工作责任心。为加强员工招聘录用管理工作,制定印发了《集团招聘录用管理制度》。

17.关于“干部人事档案管理工作基本空白”问题,集团进行了如下整改:

一是2018年12月18日,制定实施了一系列干部人事档案管理制度,确保集团干部档案管理工作规范有序。

二是集团党建工作部已配备一名档案管理专员,对集团管理干部档案进行集中审核。向相关干部发出档案审核补充通知30余份,并完成了整改补充。

18.关于“个别同志的‘三龄两历一身份’情况认定不准确”问题,集团进行了如下整改:

即知即改,对相关同志入党时间和参加工作时间进行重新审核认定。同时,集团组织开展了干部档案审核工作,举一反三,及时纠正相关问题。

(三)干部作风转变不到位,违反中央八项规定精神问题时有发生,“四风”问题依然存在

1.关于“存在形式主义现象”问题,集团进行了如下整改:

集团组织开展了制度“回头看”工作,修订完善了《制度性文件管理制度》;根据现代企业法人治理结构,严格执行集团公司章程,按照“三会一层”管理职权重新梳理制度文件审批流程,规范管理、权责对等。同时,下发《关于进一步完善制度相关审批流程和工作程序的通知》。

2.关于“监事不能很好地履职尽责,形同虚设”问题,集团进行了如下整改:

集团下发了《关于强化监事(会)监督职能的通知》,组织对集团所属25家法人单位的监事人员情况进行了系统梳理。经集团党委常委会审议通过,对一人同时兼任2个公司的监事进行了调整。通过此次调整,进一步完善了法人治理结构,明确了监事职责。今后,集团将加强对监事人员的培训和监督,督促监事人员依法依规充分参与所属企业议事决策,确保监事职能得到有效发挥。

3.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题,集团进行了如下整改:

一是针对所提出的超标准、超范围发放防暑降温费、加班费和年假补偿费进行全面梳理,明确范围、人员和金额等详细情况。二是制定了超标准、超范围发放退还方案。截至目前,相关干部职工已将涉及超标准、超范围发放的37.43万元全部退还。三是制定了《集团福利管理制度》,其中对防暑降温费、采暖费等福利项目发放条件和范围等进行明确规定,加强了管理。

4.关于“违规发放津补贴”问题,集团进行了如下整改:

为了推进集团实现资质证书规范化管理,印发实施了《辽宁省环保集团资质管理办法》,对资质证书管理工作进行了系统要求。同时,开展了各所属企业员工个人执业(职业)资格证书注册补贴的调研工作,并在调研基础上正式印发执行《关于进一步规范员工个人执业(职业)资格证书注册补贴有关工作的通知》,对资格证书补贴标准和发放方式在全集团范围内进行了统一规定。

5.关于“存在公车私用问题”问题,集团进行了如下整改:

2018年12月29日,为进一步推进公务车辆管理制度化、规范化,严肃公务车辆使用纪律,杜绝“公车私用”等违规现象,集团印发了《关于进一步加强集团公务车辆管理工作的通知》,在全集团范围内实行“一车一责任人”“一车一随车手册”等管理制度,以形成震慑。针对公车私用问题,1月8日,经集团党委常委会研究,决定对时任相关公司负责人进行问责,给予批评教育,由集团主要领导同志对其进行了谈话。今后,集团纪委及车辆管理部门将加强相关制度执行情况的监督检查,对出现违纪违规行为的,坚决严肃查处。

(四)全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位

1.关于“落实全面从严治党主体责任意识不强,层层传导压力不够”问题,集团进行了如下整改:

2018年12月24日,集团党委常委(扩大)会专题听取了集团2018年度党建和纪检工作专题报告。集团党委于2018年12月28日召开了2018年基层党组织书记抓党建工作和纪检委员抓监督执纪工作述职评议会。同时,为落实全面从严治党,层层传导压力,由集团纪委牵头,组织各党组织书记与每名党员签订了《党风廉政建设责任书》。

2.关于“党建考核制度缺失”问题,集团进行了如下整改:

为明确党建工作考核指标,集团印发了《省环保集团党建工作考核量化表》,将党建考核纳入年度经营业绩考核体系之中,做到与生产经营同步考核、同步评估。

3.关于“集团个别领导班子成员履行‘一岗双责’工作用心不够,指导和检查不到位,导致个别干部违纪违规问题时有发生”问题,集团进行了如下整改:

针对违纪违规行为,2018年1月6日,集团已给予相关责任人行政开除处分。为进一步强化领导班子成员履行“一岗双责”意识,杜绝违规违纪问题发生,集团修订了《省环保集团落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》。结合贯彻落实省国资委出台的《省属企业廉洁从业若干规定》,集团党委与集团领导班子成员、与所属企业领导班子成员分别签订了遵守《省属企业廉洁从业若干规定》承诺书。2018年12月24日,集团领导班子在党委中心组理论学习中,再次学习了《领导干部双重组织生活制度》和《党建工作责任制实施办法》等相关文件,切实增强了履职尽责意识。1月8日,集团党委书记与集团领导班子成员进行了集体谈话,进一步督促班子成员切实履行“一岗双责”,形成抓好各项工作的合力。

4.关于“层层传导压力不够,违纪违规问题时有发生”问题,集团进行了如下整改:

集团印发了《关于建立集团企业领导干部及其亲属经商办企业情况报告制度的通知》,建立了集团企业领导干部及其亲属经商办企业情况报告制度,集团企业领导干部每年定期向集团报告相关事项。为层层传导压力,集团纪委组织所属组织基层党组织与每位党员个人签订完成了《全面从严治党责任书》。

5.关于“纪检监察机构人员配备不足”问题,集团进行了如下整改:

集团为纪检监察部增配了一名专职工作人员,目前由一名部门负责人和两名纪检监察专职工作人员组成,进一步强化了工作力量。同时,集团所属企业党支部已经全部配齐纪检委员,经集团党委常委会议研究决定,在三家核心企业设置专职纪检委员岗位,专职纪检委员参与集团纪委查办案件。

6.关于“纪委‘三转’工作不彻底”问题,集团进行了如下整改:

经集团党委常委会研究,已经对纪委书记的工作分工进行了调整,不再协管其他部门。同时,制定了《省环保集团纪委工作规则》,明确了纪委书记、纪检监察部的工作职责和监督方式,强化责任意识,全面聚焦主责主业。1月3日,集团纪委召开扩大会议,组织集团全体纪检监察工作人员重点学习了党章关于纪委职责任务规定和《辽宁省环保集团纪委工作规则》等文件,督促纪检监察工作人员切实提高监督执纪问责意识,切实把“三转”落到实处。

7.关于“主动办案力度不够”问题,集团进行了如下整改:

2018年11月16日,集团纪委组织召开纪委扩大会议,组织纪检监察工作人员学习了习近平总书记和党的十九大关于党的建设总要求和全面从严治党战略部署的相关内容,学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。进一步认清了党风廉政建设形势,提高了政治站位,增强了使命意识和责任担当。2018年12月19日,组织全体纪检监察人员开展了《中国共产党纪律处分条例》知识测试活动。2018年12月下旬,集团纪委与各企业纪检委员签订了《抓监督执纪问责工作责任书》。在巡视整改工作中,集团纪委对涉嫌违纪违规的相关问题逐项梳理,开展了书面函询和调查核实工作,提出了对相关人员的问责建议,对1名党员干部给予党内警告、行政记过处分,对1名党员干部给予诫勉谈话,对4名党员干部给予批评教育。

8.关于“集团纪委执纪问责宽松软”问题,集团进行了如下整改:

2017年9月,集团给予相关责任人党内通报批评的同时,还给予其行政开除处分。根据《集团落实党风廉政建设党委主体责任和监督责任实施办法》,1月8日,集团党委常委会研究决定,对违纪违规案件进行问责,对原企业负责人进行批评教育,由集团主要领导对其进行了谈话。同时,考虑到巡视整改相关问题与集团领导班子成员息息相关,领导干部也有责任,为进一步落实全面从严治党责任,集团党委常委会研究决定由党委书记对集团班子成员进行履行“一岗双责”谈话,对相关问题进行批评教育和提醒谈话。为落实“一案双查”制度,经集团党委常委会议审议通过,出台了《省环保集团党风廉政建设责任追究实施细则》。

9.关于“工程采购招投标管理不严”问题,集团进行了如下整改:

集团高度重视,组织印发了《关于进一步加强采购招标管理相关巡视整改工作有关事宜的通知》,要求各所属企业对巡视反馈提出的问题及建议进行系统梳理和深入排查,对存在的风险和问题,召开董事会或党支部会议制定切实可行的措施,全面整改。同时,进一步完善制度规定,修订了《集团招标采购管理暂行办法》,要求各所属企业(业务板块)结合自身业务特点和实际情况,尽快制定和完善本单位《招标采购实施细则》。各单位开展了风险问题排查工作,部分单位的招标采购实施细则已经起草完成,开始征求意见,并进入审批流程。通过上述工作,工程领域采购招投标管理风险将得到有效控制,今后集团各有关部门将形成合力,加强监督检查力度,确保制度得到有效执行。

10.关于“警示教育不到位”问题,集团进行了如下整改:  

集团纪委组织集团领导干部签订了《省属企业领导人员廉洁从业若干规定》承诺书,组织党支部与党员个人签订了全面从严治党责任书。2018年12月28日,集团召开了党风廉政警示教育大会,组织集团全体党员干部观看了纪录片《铲除小金库》,会上通报了《我省十起国企腐败典型案例剖析报告》等内容。

11.关于“车辆管理不严”问题,集团进行了如下整改:

为全面加强对公务用车使用管理,着眼于建立规范化的车辆管理长效机制,集团印发了《关于进一步加强集团公务车辆管理工作的通知》,并给所有车辆配发《辽宁省环保集团随车手册》,确保行车原始数据完整、准确。

12.关于“存在私设‘小金库’现象”问题,集团进行了如下整改:

经审查,存在相关问题的某子公司时任车辆管理负责人在未请示公司领导情况下,用车辆保险返点资金私设“小金库”并违规用于聚餐和缴纳公务车辆违章罚款。该责任人于2018年12月17日,主动将被认定违规的聚餐费用和车辆违章罚款共计4870元退还。根据审查结论,给予该责任人党内警告和行政记过处分。

(五)针对中央第六巡视组反馈意见整改落实不到位

关于“安排部署不严肃、整改措施不具体、整改效果不明显、监督检查不到位”等问题,集团进行了如下整改:

2018年12月4日,集团召开巡视整改专题党委常委(扩大)会,会上对中央巡视整改反馈意见整改落实工作进行了深刻检查和深入研究,结合省委巡视整改工作,对中央巡视整改工作进行了再部署、再推进。集团坚持问题导向,组织对原定整改方案中制定的整改措施进行了重新梳理,并结合省委第九巡视组巡视集团党委反馈意见整改落实工作,同步抓、同时改,立行立改、举一反三,逐条细化完善了巡视组提出的各项过于宏观的整改措施,印发了《关于进一步细化完善〈省环保集团关于中央第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案〉中若干整改措施的通知》,并要求各单位在报送省委巡视反馈意见整改落实工作整改进展情况的同时一并报送中央巡视反馈问题整改落实工作进展,督促巡视整改工作落实到位、取得实效。党建工作部已增加配备2名专职党务工作人员,党建力量明显增强。集团党委在2019年用人计划中,拟从高校中招聘1-2名优秀毕业生,确保满足党建工作需要。1月4日,集团出台《集团领导人员管理暂行办法》,进一步规范了选人用人程序。为了确保中央巡视整改落实工作取得明显成效,集团将整改方案中需进一步细化措施的中央巡视整改问题与省委巡视整改问题相结合,同步推进,同步监督,进入集中整改阶段后,集团党委共召开9次党委常委会研究巡视有关议题,督促指导加快推进巡视整改工作。巡视整改工作领导小组坚持在集中整改阶段每周进行一次书面调度,并多次召开各级调度会议,及时督促有关单位加快整改进度,有力保障了中央巡视反馈意见整改落实工作的效果和质量。

(六)巡视反馈的意见和建议

1.关于“增强‘四个意识’,坚定‘四个自信’,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的”问题,集团进行了如下整改:

集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持不懈强化“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。一是认真学习贯彻习近平在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,起草了《集团深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神的实施方案》,从“完善体制机制,补齐企业短板”“加强内部管理,建立现代企业管控模式”“转变思想观念,打造优良企业文化”“加强党的建设,为改革发展提供坚强政治保障”等四个方面,将总书记重要讲话精神与企业生产经营有机结合起来,逐项细化落实措施,力争形成引领集团今后一段时期改革发展的纲领性文件。二是坚持把新发展理念和“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”作为企业发展的治本之策,不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省委、省政府工作要求,在解决企业改革发展上下功夫。三是深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动,着力破除制约发展的思想障碍。集团党委组织召开了“集团党委理论中心组学习暨解放思想推动高质量发展大讨论”研讨会,班子成员和广大干部撰写研讨文章41篇,结合实际认真剖析在工作思路、能力素质、主动作为等方面存在的问题和差距,明确了今后工作的思路、重点和举措。

2.关于“坚持和加强党的全面领导,充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用”问题,集团进行了如下整改:

一是强化集团党委“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用,通过修订《集团“三重一大”事项决策管理实施办法》和《集团工作规则》《党委议事规则》《董事会议事规则》《总经理工作规则》等制度,坚持将党委会研究讨论作为董事会、经营层重大决策的前置程序,进一步明确了企业党委在重大事项决策过程中的核心主导地位,更加明确了集团党委、董事会和经理层的各自职责。二是通过新建23项、修订15项管理制度,进一步增强了制度的可操作性,完善了内控机制,加强了集团党委对企业经营管理的指导和监督,提高了集团的经营风险防范能力。

3.关于“认真落实国企党建工作新要求,切实加强基层党组织建设和选人用人工作”问题,集团进行了如下整改:

一是采取有效措施,加强党支部条例的宣传贯彻和落实,提高党员责任意识,强化基层党组织基础工作,积极推进党的建设与企业生产经营管理深度融合,有效推动了党支部的规范化建设。通过配齐配强党建工作力量,增强了党建工作部门的工作能力。严肃组织纪律,强化基层党组织换届工作。二是通过建立干部管理办法和二级企业领导人员考核办法,进一步严肃了组织人事纪律,加强了选人用人工作规范化制度化建设。

4.关于“加强干部作风建设,不折不扣落实中央八项规定精神,弛而不息纠正‘四风’”问题,集团进行了如下整改:

一是修改完善了《省环保集团党委关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步改进工作作风的实施细则》。二是加大压力传导,不断释放越往后执纪越严的强烈信号,及时传达有关文件、通报典型案例。三是深入“四风”整治,紧盯关键时间节点,通过下发专项通知、要求提醒、微信告知等方式,确保提醒教育全覆盖。四是深入学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,把监督检查中央八项规定精神作为重点任务和经常性工作,坚持抓常抓细抓长,加大监督检查力度,持续加强作风建设,严肃执纪问责,坚持防止“四风”问题发生。

5.关于“全面履行管党治党的政治责任,层层传导压力,落实全面从严治党要求”问题,集团进行了如下整改:

一是认真贯彻执行《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定,深入领会全面从严治党的战略部署,提高政治站位,强化责任担当。二是严格落实党风廉政建设责任制,全面夯实“两个责任”,强化监督,抓早抓小,运用好“四种形态”特别是第一种形态,推动全面从严治党向纵深发展。三是党委书记认真履行第一责任人职责,做到亲自抓、直接抓、抓直接,督促班子成员认真履行“一岗双责”,定期听取班子成员履行党风廉政建设责任汇报。四是班子成员认真履行一岗双责职责,做到全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实,加强对分管领域全面从严治党工作的督促检查,定期听取工作汇报。五是通过建立巡察制度,加强了对集团所属企业内部巡察工作。

6.关于“加强巡视整改,做好巡视‘后半篇文章’”问题,集团进行了如下整改:

集团党委精心组织、落实责任,通过印发《省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案》《关于进一步加强省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实工作有关事宜的通知》《辽宁省环保集团省委巡视组反馈问题整改销号办法》等一系列文件,统筹协调、严格监督、持续问效,顺利推进了巡视整改各项工作。集团将以本次巡视整改为契机,深入查找问题,剖析问题根源,落实治本之策,完善长效机制,使制约集团发展的突出问题得到更好更有效的解决,努力把省委巡视组本次巡视的成果体现好、运用好、拓展好。

三、关于下一步巩固深化巡视整改的工作安排

下一步,集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和陈求发书记在听取十二届省委第五轮巡视综合情况汇报时的讲话精神,进一步提高政治站位,强化政治担当,坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在集中整改阶段完成后,不撒手、不松气,不搞“一阵风”,坚持将巡视整改成果与企业改革发展有机结合起来,充分运用巡视整改成果为企业健康持续发展保驾护航,确保集团改革发展、党建和党风廉政建设工作再上新台阶。

(一)在深入推进党的政治建设方面

一是毫不动摇地把政治建设摆在企业改革发展的首要位置,旗帜鲜明地与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,全方位、多角度深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和党的十九大精神。二是坚定执行党的方针政策路线,持续深入贯彻落实中央、省委、省政府重大决策部署,进一步发挥集团党委的核心作用,认真落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”要求,解放思想,采取多种方式,“建机制、转方式、降成本、补短板”,不断推进企业改革和经营发展。

(二)在深入推进党的思想建设方面

一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断探索创新学习方法和途径,在习近平新时代中国特色社会主义思想中找方位找方法,激发党员干部群众学习的主动性和积极性,让思想政治学习逐步成为各级党组织和广大党员干部的自觉行动。二是以党的思想建设带动集团企业文化全面进步,加强意识形态和思想政治工作,以正向激励为核心,在基层党组织和员工中不断挖掘先进典型和事例,弘扬正能量,鼓励员工“想干事、能干事、干成事”。

(三)在深入推进党的组织建设方面

一是不断加强基层党组织规范化建设,强化党支部基础工作,切实解决党建工作弱化、虚化、边缘化等问题,落实责任,补齐工作短板。二是完善选人用人机制,紧紧围绕新时代好干部标准,严格考核程序,真正把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部选拔到领导岗位。三是健全完善职工薪酬分配、职业发展和奖惩激励机制,进一步激发职工干事创业正能量,努力做到用好人、吸引人、留住人。

(四)在深入推进党的纪律作风建设方面

一是进一步严明政治纪律和政治规矩,带动全体党员更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,牢固树立“底线”和“红线”意识。二是进一步完善理顺法人治理结构,加强经营管理制度建设,细化工作流程,在制度执行上下功夫,扎紧制度的笼子,不断加强内部风险防控。三是全面深入贯彻落实中央八项规定精神,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,坚决防止回潮复燃。

(五)在深入推进党风廉政建设和反腐败工作方面

一是全面落实党风廉政建设责任制,切实履行党委的主体责任和纪委监督责任,落实“一岗双责”和“一案双查”制度,强化党风廉政建设绩效考核与述职评议工作。二是创新教育形式,采取多种方式,多层次、全方位地加大警示教育力度,强化党员干部的理想信念、依法经营、廉洁从业意识。运用好“四种形态”,特别是在第一种形态上下功夫,抓早抓小,防微杜渐。三是坚决查处不正之风和腐败问题,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚决惩处违纪违法行为。四是加强纪检监察队伍建设,按照“打铁必须自身硬”和“忠诚干净担当”的要求,不断提高纪检监察干部履职能力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:024-62780138

邮政信箱地址:辽宁省沈阳市浑南区双园路30甲-2号

邮政编码:110161

电子邮箱:lnhbbgs@163.com

                   中共辽宁省环保集团有限责任公司委员会

                               2019年4月15日


辽宁省环保集团

Liaoning Environmental Protection Group

地址:中国辽宁省沈阳市浑南区双园路30甲-2号 电话:+86-24-62780138 传真:+86-24-62780089
邮编:110161
关注集团公众号